因為搞不清楚成德皇帝的心意，齊振鵬繞來繞去的，自己都搞不明白自己到底要表達什麽意思。別人就更是聽得雲裏霧裏的，只是齊振鵬的資歷老、品階高，又是皇帝讓他說話，因此都不好打斷。齊振鵬自己也難受，明明言之無物，卻還得硬著頭皮往下說。

利用這個時機，邱定邦理清了思路，拱手出班說道：“聖上，齊少保所言，微臣聽不太明白。不過微臣有個想法，不知當說不當說？”

齊振鵬一聽，也不待皇帝表態，就如釋重負地閉嘴站了回去。成德皇帝心中暗喜，看來終於有人明白了朕的心意！不過面子上他卻還要保持帝王威儀。

“邱愛卿，你有話盡管說。不過齊少保的話還沒說完，你這時候插話，是不是有違官儀？”

齊振鵬連忙說道：“啟稟聖上，微臣說完了！”

成德皇帝有點不高興：“哼，那算了！邱愛卿，你說吧，可別也跟齊少保似的，說了半天都是廢話！”

齊振鵬聽了這話，心裏這個難受啊！他在昏冥侯時期也擔任過幾年首輔，昏冥侯是個甩手掌櫃，在連年大戰導致財政赤字嚴重、內部矛盾重重的情況下，齊振鵬能夠維持天命皇朝正常運轉，絕對不是什麽庸人。可他的智慧似乎也隨著實權的剝離隨風而逝，就是揣摩不透成德皇帝的心意。被點名硬著頭皮出來轉圜，結果最後還要被皇帝這麽不陰不陽地損兩句。

齊振鵬走神的時候，邱定邦已經說到了要緊處：“……要想妥善處理此事，還需抓大放小，大原則要守住，細節處可以變通。比如李定國妄啟邊釁的事，涉及到朝廷法度，必須予以嚴懲。但對於立下不世奇功的兩位軍士，我們也要破格予以封賞。他們只是執行李定國的命令，有功無過，不應被追責。”

邱定邦說話的時候，除了齊振鵬稍微有點走神，其他人都聽得很認真。但聽得認真不代表都聽明白了，關於這段話，成德皇帝就額外聽出了很多潛臺詞，要比邱定邦明著說出來的內容多多了。

說李定國妄啟邊釁其實沒道理，他只是派斥候執行例行的偵察任務。作為抵抗狼族一線的釣魚城將軍，不可能不掌握狼族的動向。可天命皇朝如果不處罰幾個夠份量的人，肯定平息不了吉木塔的憤怒，吉木塔也沒法向族民交代。所以邱定邦就以違背朝廷法度為名，要拿李定國當替罪羊。

這樣做的話，狼族那邊有了交代，天命皇朝內部又麻煩了。因此邱定邦又建議，要對謝遷安、司午衡予以重獎。這裏面隱藏的意思，就是朝廷並不是因為害怕狼族而懲處李定國，對於能夠擊殺、俘虜狼族王子的英雄，朝廷會予以公開表彰。這樣一來，就可以適當地安撫一下官場、民間廣泛存在的強硬派。

“關於與狼族的關系，我認為應當軟硬兩手一起上。一邊積極備戰，盡快收覆甘州，收覆甘州才有談判的基礎。一邊設法與狼族聯系，為收回甘州之後的談判做準備。如果條件合適，還是保持和平最好。所謂一將功成萬骨枯，犁庭掃穴當然過癮，但又要冤死多少士兵啊！”

這段話也是冠冕堂皇的，聽起來一點毛病沒有，但成德皇帝照樣聽出了其中的玄妙之處。收覆甘州是必然的，否則無法向國內交代，可如果在甘州跟狼族硬磕，就怕仗越打越大，最後根本控制不住。萬一吉木塔急眼，真把白狼山會盟的事說出來，成德皇帝就麻煩了。

因此邱定邦又巧妙地把他的解決方法暗示了出來：談判！談判誰來談，還不是皇帝派遣？談判談什麽，還不是談判的人具體操作？邱定邦說一邊收覆甘州一邊談判，實際就是說，可以通過談判，設法讓狼族配合著退出甘州。

狼族這次入侵，無非兩個目的，一個掙臉面，一個搶東西。赤溫現在還在釣魚城，只要兵部在收覆甘州的過程中做些手腳，釣魚城一座孤城，肯定不可能長時間堅守，陷落是遲早的事。狼族救回了赤溫，面子自然就有了。至於財物，事後予以補償就是，反正現在天命皇朝每年也要給狼族價值近百萬兩白銀的物資。

只要達到了這兩個目的，讓狼族主動放棄甘州也不是不可能。當然，這裏面還有些難以掌控的細節。比如如何控制邊軍收覆甘州城的節奏，免得這邊還沒跟吉木塔商量好，那邊甘州城就被收覆了。比如釣魚城陷落之際，守軍會不會拿赤溫洩憤，直接把這廝給殺了。但不管怎樣，邱定邦已經提出了一個基本可行的大思路。甚至連如何善後，邱定邦也提到了：議和。不過在當前的氛圍下，邱定邦沒敢明著說議和二字，只是含糊地說要保持和平。

顯然，要想吉木塔保持冷靜，通過談判收覆甘州之後，短期內就不能再招惹他。狼族退去後，如果天命皇朝還玩昏冥侯那招，主動跑到北境去搞破壞，吉木塔肯定要報覆。這與在甘州死磕沒區別，成德皇帝冒不起這個風險。

盡管邱定邦做了修飾，還是有人不滿意，禦史大夫餘懷謙再次站了出來，倚老賣老地說道：“定邦，你說保持和平，到底是如何個保持法？狼族小規模騷擾不搭理也就罷了，狼族大舉入侵，難道我們也不能還擊嗎？”

相國、閣老屬於尊稱，以下對上必須這麽稱呼，以上對下卻未必。以餘懷謙的身份，確實用不著這樣稱呼邱定邦。但官場之上最為講究，不稱閣老，自然還有別的稱呼。對於幾位副相，就可以稱其為某相。這種稱呼的使用機會不多，因為這只用於平等或者以上對下的場合。比如幾位副相之間，往往互稱某相，皇帝、丞相以及其他官比副相還大的人，也可以這麽叫。不管怎麽說，這還屬於官方場合的客氣稱呼，叫和被叫的人都能夠接受。

象餘懷謙這樣直接稱呼邱定邦的大名，通常長輩對晚輩才這樣，聽起來親熱，實際卻透著一股濃濃的欺壓味道。說句不好聽的話，即使不願意叫邱相，叫聲邱大人也好啊！

邱定邦覺得很郁悶，便來了個隱隱的回擊，恭恭敬敬地回答道：“既然憲臺大人垂詢，下官自當作答……”

又是官場稱呼裏的學問，到了副相這個位置，在任何人面前，都不必自稱下官。官場如此形容這種現象，叫做“閣老無上官”。丞相的職責是協助天子佐理政務、調和陰陽，副相同樣如此，直接對皇帝負責。丞相是比副相官大，但並非副相的上官。西園紫光閣的值守制度就能明確地體現出這一點，不管是丞相還是副相輪值，他們都可以決策當天的日常事務，如果有緊急事務，也可以直接找皇帝。

丞相與副相的最大區別，就在於對聖旨的副署權力上。按照天命帝國的行政制度，皇帝發布的聖旨，必須得到丞相的署名簽字，否則就不具備法律效力。但丞相不在位的時候，排名靠前的副相就可以自動替補。從理論上說，在這個權力上，丞相並非副相的領導。比如副相署名過的聖旨，即使丞相有不同意見，回來之後也不能更改。

在天命皇朝的官場中，有一些職務的品階，比副相甚至丞相還要高，另外還有諸多超品級的爵爺，可他們都不是相府的上級領導，並不能在丞相的面前擺上官威儀，更不能對相府的事品頭論足。唯一的例外是皇帝，可皇帝並非官員。在皇帝面前，官再大也是臣子，沒有自稱下官的道理。

既然餘懷謙要擺譜，邱定邦就決定順勢把他架到爐子上烤一烤，看他好不好意思當副相的上官。反正皇帝和朝廷高官都在旁邊看著，他也不怕餘懷謙難堪。可餘懷謙的心理素質好，居然就這麽坦然受之。有人看了雖然不忿，但當著皇帝的面，卻沒人敢多說什麽。

看餘懷謙皮糙肉厚烤不動，邱定邦暫時把這點意氣之爭放到一邊，正兒八經開始回答餘懷謙的問題：“……下官的意思，不是不還擊狼族，而是要算一算成本。下官是戶部出來的，別的事可能不明白，對戰爭的耗費卻心知肚明。永和年間，連續多年對狼族用兵，每年的耗費不下一千萬兩白銀，而當時的年度財政收入，也不過才四千多萬兩。幾十萬邊軍的軍餉、補給不能拖欠，爵爺、官員的俸祿要發放，河道、驛路等公共設施要維護，各種旱澇災害要救濟，正常年景下，每年也不過節餘二、三百萬兩。戰端一起，每年就有七、八百萬兩的財政缺口。”

“正因入不敷出，昏冥侯才開始橫征暴斂，導致民不聊生，最終被天命拋棄。聖上稱制後，一改前朝暴政，廣施德政、與民休息。不過短短十年，民間戶口由一千二百三十萬戶增至一千四百二十萬戶，戶籍人口數由六千七百八十萬增至七千五百四十萬，財政收入增至五千多萬兩……”

邱定邦不愧他能臣的名聲，對於天命皇朝的家底，他腦子裏清楚得很。一連串的數字拋出來，別人根本無法反駁。單純從這些數字看，成德皇帝的執政成績非常漂亮，比昏冥侯時期好多了。

可人類社會的覆雜程度，遠非簡單的數字所能表達，或者說，遠非邱定邦挑選出來那幾個特定的數字所能代表。邱定邦洋洋灑灑地說完，別人都以為餘懷謙無話可說了，不想這個拗大夫名不虛傳，也做了充分的準備，轉手就拿出了一張紙條。

“戶部的事，都是相府在管，禦史臺不清楚。不過禦史臺監督天下官風，對各地百姓的生計比較關註，也從刑部得到些數據，這裏說給聖上和各位大人聽一聽！”

“成德元年，刑部有記錄的搶劫、強奸、殺人等惡性案件，共計一萬兩千三百六十四起，成德二年降至七千八百四十五起，成德三年降至五千六百三十起。然自成德四年始，此類案件又在逐步提升，且增勢愈來愈明顯，至成德六年反超成德元年，今年的統計還沒出來，去年是兩萬三千六百八十九起！”

邱定邦一說出這個數字來，朝堂之上響起了一片嗡嗡的議論聲。這個數字完全不符合邏輯，除了刑部和相府的人事先知情，其他人都有點接受不了。

禮部尚書吳成俊把大家的疑問說了出來：“憲臺大人，如今天下太平，百姓安居樂業，為何惡性案件反而大幅增加？難道是我禮部失職，未能輔助聖上教化萬民，導致民間盜賊橫行？”

天命皇朝的中央機構十分精煉。相府及所轄的六部為行政部門，履行了政府的絕大部分職能。禦史臺為監督部門，大理寺為立法與司法的審查機構，這兩者職能單一，內部設置也很簡單，用不著多說，相府六部卻需仔細交代一下。

六部之中，以主管文官考核升遷的吏部為首，吏部尚書有亞相的俗稱，任何時候都排在其他尚書的前面。兵部主管武備及武官考核升遷，也就是說，軍隊的人、財、物他們都可以管，影響力可能不如吏部，卻比吏部更加實惠。工部管基礎設施建設，什麽修城墻、蓋官衙、鋪驛道、建水利，統統都歸他們管，簡直肥得流油。戶部掌管戶籍財貨，那是天下第一肥缺，比工部還肥。刑部掌管司法，實權相對小一些，但也還算不錯。

最差的就是禮部，主要負責朝廷一些大型慶典活動的籌備，以及所謂教化天下的職責。後面這個職責是虛的，因為教化子民是地方官的事。所以剛才吳成俊發言時，就主動提及了這個職責，因為他心裏明白，皇上不可能為此來處罰自己。

禮部雖然沒實權也不實惠，畢竟也是六部之一，禮部尚書同樣是朝廷的從二品高官。品階高又沒太多油水，便成為了朝廷安置某些名氣大、能力差官員的理想位置。而這些名不符實的官員，往往又脾氣比較大。為了安撫他們，朝廷通過輿論引導，把禮部尚書打造成為了一個所謂的“清貴”之職。

既然清貴，歷來擔任禮部尚書職務的官員，就都有點渾不吝。道理很簡單，名氣又大、位置又超脫，撈不到多少油水，所以不怕別人查，什麽話都敢說。吳成俊也秉承了這種風格，別人看餘懷謙與邱定邦杠上了，即使心中有想法，也不會輕易摻乎進來，連那幾位相爺都是如此。吳成俊卻不管這麽多，看餘懷謙說得熱鬧，他就只管插話。

餘懷謙正嫌沒人捧哏，也不覺得吳成俊打斷自己不禮貌，而是順著話頭往下說：“我也覺得奇怪，因此找很多地方官員咨詢過。覺得有點眉目之後，才派了幾個禦史、侍禦史下去，挑選幾個縣做了些調查，我這裏給大家再念幾個數據。”

“河北正定縣，計三千六百戶、一萬四千五百口，人均耕地十五畝、戶均六十畝。正定旱地為主，有部分水田，按這個人均耕地數目，溫飽絕對沒有問題。去年夏天，該縣有三千多人跑到縣衙門去開具遷徙文書……”

餘懷謙說到這裏，明面上看，已經完全背離了狼族入侵的主題，可卻沒人制止。相反，不少高官心中有數，反而忐忑不安起來：正定縣的事並非個例，很多地方都發生過，一旦追究起來，還不知多少人要受牽連。

吳成俊又忍不住插話：“正定我知道，窮鄉僻壤的，怎麽有那麽多人要出去做生意？”

受限於社會發展水平，天命皇朝普通民眾的活動範圍很小。一般的農民，在本鄉活動就足夠了，只有走親訪友時才需要出鄉，出縣的情況極少。活動範圍比較大的，一是官員，二是商人。可一縣之中，有資格做官的人沒幾個，剩下就是做生意的了，但也絕對達不到三千之數。

餘懷謙搖頭：“他們不是出去經商，而是出去逃荒！”

吳成俊點頭：“對了，去年北方數省大旱，河北最為嚴重，正定肯定好不到哪兒去。不過朝廷不是賑災了嗎，如何還有這麽多人往外跑？”

既然是災民，正定縣當然不可能給這麽多百姓開具遷徙文書，否則這些災民流竄出去，還不知會造成多麽惡劣的影響。可要讓百姓留在原地，就必須讓他們吃飽，這又超出了縣令的能力範疇。正因如此，當時受災嚴重的地區，有多起百姓圍攻縣衙、州府的情況，甚至把縣衙的人都打殺了。

餘懷謙的神色有點黯然：“歸根結底，還是出在朝廷典制上！”

吳成俊是真不明白，繼續給餘懷謙當免費的托：“我朝典制上承天命、下順萬民，凡事以百姓為重，怎麽會出現這樣的問題？”

按照天命皇朝的民間傳說，天命皇朝的一切典章制度，都是那位神乎其神的張真人制定的，這話應該改成上承張真人、下順萬民才對。可隨著時間的推移，天命皇朝的高層，越來越不願意公開提及張真人。道理很簡單，張真人制定的這些玩意兒太煩人，簡直就是故意為難這些社會精英人士。

就說皇帝吧，誰不想後宮佳麗無數，他老人家卻規定皇帝只能有一後、四妃、十嬪。再說官員，誰不想發財，可張真人照樣在制度裏對他們進行了種種鉗制。單是這些制度也就罷了，大不了改了就是，可張真人還留下了忠實走狗守護仙人，誰若是敢去修改這些制度，守護仙人就會來找誰的麻煩。

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